Tecnologías de diseño y gestión de las organizaciones públicas. Programa 2008

DOcente: Magister Rita Grandinetti
1 y 2, 7 y 8, 15 y 16 de agosto.

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Fundamentación

El Curso se estructura como un espacio de desarrollo de competencias para la construcción de capacidades en la gestión pública a partir de tecnologías de gestión. Las capacidades de gestión pública se entienden como la articulación compleja de las dimensiones contextual, política, institucional, organizacional, tecnológica, y humana, para el logro de metas organizacionales. En este sentido las tecnologías para el diseño y la gestión se trabajan de modo articulado con las otras dimensiones de la gestión, no como instrumentos portadores en sí mismos de capacidades.
El conocimiento tecnológico se asume como pluridimensional, orientado a la praxis para la resolución de problemáticas complejas y la toma de decisiones en situación. La cátedra propone, por lo tanto, un proceso de aprendizaje donde los estudiantes construyen, a partir de propuestas orientadoras, una aproximación personal a la praxis tecnológica articulando sus diversos componentes: los conocimientos científicos, problemáticos, de teoría y de pericia técnica, en la resolución situada de problemáticas de gestión pública. Para esto propone un proceso de trabajo en el que los estudiantes, a partir de la reflexión sobre sus propias prácticas organizacionales, identifiquen núcleos de actuación, estrategias de mejora y procesos de incorporación tecnológica situados.
Objetivos

Al finalizar el curso los estudiantes serán capaces de: Reconocer desde diferentes visiones, identificando y fundamentando una propia, un mapeo de la importancia de las tecnologías de gestión para las capacidades públicas y su articulación con otras dimensiones de la gestión.
 Identificar las características principales, límites y potencialidades y utilidades de diversas tecnologías de gestión vigentes
 Determinar núcleos de actuación tecnológicos en situaciones concretas: identificación de la necesidad de la implementación de tecnologías en problemáticas complejas.
 Establecer estrategias tecnológicas, contemplando en un proceso de incorporación tecnológica todas las dimensiones articuladas.
 Desarrollar un plan de incorporación de tecnologías de gestión para un ámbito de gestión específico. Un proceso situado

Contenidos

1. La Gestión Pública. Principales funciones. Paradigmas vigentes en el diseño y gestión de organizaciones públicas. Los paradigmas racionales, de la nueva gerencia pública y relacional. Tecnologías de Gestión. Metodología para el Diseño de Organizaciones. El método.

Bibliografía:
Grandinetti, Rita (2007): ”Gobierno y Administración: Gestión de Políticas Públicas”. Ed. Organización Educativa de Estados Americanos. Ministerio de Educación de la Nación Argentina
HARMON Michael M. Y MAYER Richard “Teoría de la organización para la Administración pública” México Ed. del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública Fondo de Cultura Económica 1999
Konnts, Harold, Heinz Weihrich (2004) “Administración” Una perspectiva global”. Ed. McGraw Hill, México
Longo Martínez M. y Echebarria Ariznabarreta (2000): “La nueva Gestión pública en la reforma del núcleo estratégico del gobierno. Experiencias latinoamericanas. CLAD
POLLIT Christopher: “Desde allá hasta acá, desde ahora hasta entonces, comprando y replicando las reformas de la gestión pública”, en Revista Reforma y Democracia Nº 31, Ed. Del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, febrero 2005

2. Componentes del Diseño organizacional. Contexto. Visión/ Misión. Estructura. Procesos. Constelaciones de Poder. Recursos y Tecnologías. Redes. Análisis organizacional. El estado de situación. Herramientas y Técnicas

Bibliografía:
CEDPA, (2000): “Planificación estratégica, un enfoque de indagación”.
Godet, Michel (2000), “La Caja de Herramientas de la Prospectiva Estratégica” Cuaderno 5, Librairie des Arts et Métiers, París.
Grandinetti, Rita (2007): ”Gobierno y Administración: Gestión de Políticas Públicas”. Ed. Organización Educativa de Estados Americanos. Ministerio de Educación de la Nación Argentina
Hintze, Jorge (1999): “Administración de estructuras organizativas”, Documentos TOP sobre Gestión Pública, Buenos Aires, www.top.org.ar
MINTZBERG, Henry (1988): “Diseño de Organizaciones Eficientes”, Ateneo, Buenos Aires.
Schvarstein, Leonardo (2004): “Diseño de organizaciones: Tensiones y paradojas”, Ed. Paidos, Buenos Aires. Cap. 2 y 5.

3. Diseño Organizacional. Momento de reflexión. Análisis Prospectivo. Enfoques y Criterios para la evaluación. Técnicas y herramientas para la evaluación .

Bibliografía:
Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (2005) “Planteamientos y metodologías basados en la consulta con la ciudadanía para elaborar los fundamentos y principios de la administración pública: el ejemplo de una evaluación organizacional basada en criterios”. Nueva York. Publicación digital.
Godet, Michel (2000), “La Caja de Herramientas de la Prospectiva Estratégica” Cuaderno 5, Librairie des Arts et Métiers, París.
HALL Richard H. “Organizaciones Estructura y Proceso”, Madrid Ed. Prentice Hall Internacional 1973
Ozlack O. y Orellana (2002), “El análisis de la capacidad institucional”, Documentos TOP sobre Gestión Pública, Buenos Aires, www.top.org.ar
Schvarstein, Leonardo (2004): “Diseño de organizaciones: Tensiones y paradojas”, Ed. Paidos, Buenos Aires. Cap. (3 y 4).

4. Momento de la Innovación/Cambio en las organizaciones. Diseño de organizaciones. Tipos de organizaciones. La gestión del cambio. Definición de los criterios de abordaje, el lugar de los actores en el proceso, y las características de las tecnologías a utilizar. El problema de la recreación e innovación tecnológica.
Bibliografía:
Barzelay, Michael (2000): “ Diseñando el proceso de cambio en las políticas de gerenciamiento público”. Documentos TOP sobre Gestión Pública, Buenos Aires, www.top.org.ar
BECKHARD, Richard y REUBEN T. Harris, “Transiciones organizacionales, Wilmintong, U.S.A, Ed. Addison - Wesley Iberoamericana, 1988
CAMPRUBÍ I VENDRELL Margarida, “Después de Newton o como hacer realidad la transformación de la Administración Pública”, Barcelona Ed. Del Serbal 2002
Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (2006) “Innovaciones en la gobernanza y la administración pública para el logro de los objetivos de desarrollos acordados internacionalmente”. Nueva York. Publicación digital
DÍAZ C., GRANDINETTI R. y NARI P., comp, “ Tecnologías y Gestión local en Argentina, ed. Homo Sapiens – PyG – AECI, Rosario 2002
ECHABARRIA, Koldo , “Estrategias de cambio y contratos de gestión”, paper presentado en el VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9 noviembre 2001
Etkin, Jorge (2005): “Gestión de la complejidad en las organizaciones”. Ed. Granica, Buenos Aires (Parte I, Cap. 3).
Levy, Alberto (2007): “ECP Estrategia, cognición y poder”. Ed. Granica, Buenos Aires (Cap. 3).
Martínez Nogueira, Roberto (2001): “La gestión Pública: del diálogo crítico a la evaluación de la diversidad”

5. Tecnologías de gestión. Definición de los criterios de abordaje, el lugar de los actores en el proceso, y las características de las tecnologías a utilizar. Gestión por Proyectos. Reingeniería y Calidad. Aprendizaje, Evaluación y Mejora. Construcción de estrategias tecnológicas a partir de los núcleos de actuación definidos.

Bibliografía:
Coriat, Benjamín (1992): “Pensar al revés”, Ed. Siglo XXI, Madrid.
ETKIN, Jorge: “El enfoque sustantivo de calidad y la dignidad del ciudadano, Paper. VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado, Buenos Aires, 2001
GRONROSS “Producción de Servicios” Buenos Aires, Ed. Prentice, 2002
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA:”Manual de Reingeniería”, Buenos Aires, Ed. INAP, 2000
Malvicino, Guillermo (2001): “La gestión de la calidad en el ámbito de la administración pública.” Doc. Presentado en el VI Congreso del CLAD sobre reforma del Estado y Administración Pública, Buenos Aires
Municipalidad de Rosario, Secretaría de Obras Públicas (2003): “Manual de Gestión de Proyectos”, Rosario.
Bibliografía:
KAPLAN Y NORTON “Cuadro de Mando Integral” Ed. Gestión 2000, Barcelona, 2001
MAS SABATÉ, Jordí: “El cuadro de mando: un instrumento clave para la administración integrada” Paper, VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado, Buenos Aires, 2001
PELUFFO M., Y CONTRERAS E.: “Introducción a la gestión del conocimiento y su aplicación al Sector Público”, Santiago de Chile, Ed. ILPES, 2002
Prieto Jano Ma. José y Gutierrez Elena (2000): “Análisis del Aprendizaje organizativo en el marco de la modernización de la gestión pública”, en Revista Gestión y análisis de política públicas, Madrid, nº 17-18.

Evaluación:

Los alumnos presentarán un informe final del trabajo producido en el Curso que contendrá:
1. La identificación de núcleos de actuación tecnológica en una organización pública del medio.
2. La adopción de una estrategia tecnológica que contemple su articulación con el resto de las dimensiones de capacidad de gestión.
3. El desarrollo del plan para la incorporación tecnológica.
La evaluación final contemplará la nota del trabajo final y la participación durante el Curso