Programa Gestión Estratégica de Organizaciones Públicas. Año 2006

Docente:
Arq. Roberto Monteverde
Lic. Noemí Púlido

Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales

Maestría en Gestión Pública
Dirección estratégica de Organizaciones Públicas

Docente: Noemí Pulido
Magister en Ciencias Sociales con mención en Educación (FLACSO, Argentina). Egresada del Programa de Especialización en Gobernabilidad y Desarrollo Institucional (INAP, España). Graduada del IV Programa de Formación de Administradores Gubernamentales (INAP, Argentina). Licenciada en Gestión Educativa (Universidad del CAECE, Argentina). Excoordinadora del Consejo Federal de la Función Pública. Actualmente se desempeña como Administradora Gubernamental –Responsable de Cooperación y Articulación- en el Programa Auditoría Ciudadana - Calidad de las prácticas democráticas en Municipios en la Subsecretaría para la Reforma Institucional de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la República Argentina. Docente de la Universidad Torcuato Di Tella, del INAP Buenos Aires y del posgrado virtual de TOP-Universidad Nacional del Litoral. Especialista en materia de diseño de dispositivos de gestión pública y en gestión de la participación, la capacitación y el desarrollo de recursos humanos.

Docente: Roberto Monteverde
Trabaja en temas de planificación y gestión de ciudades y en el diseño e implementación de sistemas de información para la gestión urbana.
Actualmente es el coordinador técnico y metodológico del Plan Estratégico de Mar del Plata y asesor externo del Plan de Desarrollo Urbano de Ushuaia. Miembro del equipo técnico del Proyecto Geo-Metropolitano Rosario, (PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
Fue coordinador técnico Plan Estratégico de Rosario. Asesor externo de los planes de desarrollo urbano de las ciudades de: Cipolletti (Río Negro), San Nicolás (Buenos Aires) Gálvez (Santa Fe) y San Miguel de Tucumán (Tucumán).
Es Director de Proyecto del IGC (Instituto de Gestión de Ciudades) un equipo de profesionales de la actividad privada y académica, dedicado al diseño, planificación e implementación de políticas y proyectos urbanos.
Docente de la Maestría de Desarrollo Económico y Gestión Territorial de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas de la Universidad Nacional de Rosario.
Es arquitecto, egresado de la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la Universidad Nacional de Rosario, completó su formación en cursos de especialización en CIDEU, Bilbao (España), Lincoln Institute of Lands Policy, Boston (EEUU), CEPAL, Santiago de Chile (Chile)..

FUNDAMENTACIÓN

La construcción de un nuevo modelo de dirección de organizaciones públicas se torna insoslayable a la hora de diseñar respuestas estatales más eficaces frente a las nuevas y diversas configuraciones del medio social, así como a la articulación de intereses de multiplicidad de actores relevantes en términos de heterogeneidades y asimetrías manifiestas.
El curso propone compartir un marco de referencia basado en esquemas conceptuales sobre modelos y estrategias de gestión pública, reformas gerenciales pendientes y técnicas directivas y de conducción en las organizaciones públicas, a partir de las cuáles alumnos y alumnas dispongan de elementos facilitadores para desarrollar competencias para una inserción efectiva en el sector público y para la conducción estratégica de áreas, equipos, proyectos y procesos públicos.
Se propone, además, introducir a los alumnos en el tema de la gestión estratégica de los territorios. Estos constituyen el escenario físico concreto sobre el que se despliegan e impactan las políticas públicas. El mismo puede considerase como un simple marco escenográfico para los procesos de cambio o como espacio de situado de transformaciones de la realidad local. El papel cada vez más protagónico de ciudades y regiones, nos hacen considerar esta segunda alternativa para el desarrollo de proyectos de innovación.
Se presentan los conceptos teóricos que lo soportan, profundizando en las prácticas especificas de gestión territorial compartiendo experiencias, éxitos y fracasos. Se propone aprender de lo recorrido a nivel nacional e internacional y trasladar a los participantes un conjunto de instrumentos y técnicas de trabajo para ser utilizadas en estas tareas.

A- OBJETIVOS
Tras el cursado de la materia el estudiante será capaz de:
a) Comprender las singularidades de la gestión pública y de las diversas fuentes de poder de sus estratos dirigenciales.
b) Utilizar los modelos conceptuales y las herramientas de conducción estratégica presentadas durante el curso para el análisis de experiencias concretas con relación a su experiencia en organizaciones públicas.
c) Reconocer los marcos de actuación, los actores e intereses involucrados, los objetivos y resultados/servicios esperados, para distinguir prácticas estratégicas de rutinas de gestión.
d) Participar de procesos de gestión del cambio con visión de proyecto.
e) Promover actividades productivas en equipo, asumiendo el conflicto como elemento constructivo.
f) Asumir el poder/saber como recurso e instrumento para el cambio, reconociendo los tipos de liderazgo en juego y sus impactos.
g) Comprender las potencialidades de la variable territorial para la puesta en marcha de procesos de transformación local.
h) Contar con un marco conceptual de referencia que incorpore la mirada de complejidad para incluir en el diseño e implementación de políticas públicas locales.
i) Reconocer las diferentes dimensiones de lo territorial, la interrelación disciplinaria y el papel que juegan los actores en la construcción del escenario actual y en los posibles escenarios futuros.
j) Profundizar en el conocimiento de experiencias concretas que permitan evaluar procesos y resultados, de manera de contar con un conjunto de ideas superadoras para aplicarlas en la tarea concreta.
k) Transferir una serie de herramientas, técnicas y metodologías de trabajo que aporten a cada participante instrumental de trabajo para el abordaje de situaciones reales y complejas.

B- CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
Clases de los días 28 y 29 de julio de 2006
Contenidos:
1. La construcción de competencias estatales para la dirección estratégica. La reforma pendiente: un nuevo modelo de dirección pública. La compleja relación entre funcionarios técnicos y funcionarios políticos.
2. Análisis estratégico: identificación de debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades. Crisis y actores.

Bibliografía básica:
 CLAD (2006) Una nueva gestión pública para América Latina. http//www.clad.org.ve
 Ramió Matas, Carles (2001) Los problemas de implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas. Modelo de Estado y cultura institucional. Revista CLAD Reforma y Democracia número 21 - Caracas
 Pintos, Patricia y otros (2004) Planificación estratégica en tiempos de Crisis. La necesidad de la permanente readecuación metodológica. http://www.unlp.edu.ar/seu/02%20programas/dam/ponencias/Trabajo%20Metodol%F3gico.pdf
Bibliografía complementaria:
Echebarría, Koldo y Xavier Mendoza (1999) La especificidad de la gestión pública: el concepto de management público. En Losada i Marrodan, Carlos (Ed) De burócratas a gerentes? Las ciencias de la administración aplicadas a la administración del Estado. Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo. pp. 15-46.http://www.iadb.org/sds/doc/sgc-koldo2-S.pdf

Clases de los días 4 y 5 de agosto de 2006
Docente: Noemí Pulido
Contenidos:
Gestión del cambio del modelo de gestión. Dispositivos.
La Visión estratégica del valor público: objetivos, metas, actividades, resultados/servicios.
Liderazgo y conducción de equipos de trabajo. Negociación y gestión de conflictos.
Bibliografía básica :
 Longo Francisco (2003)Institucionalizar la gerencia pública. Retos y dificultades. Comunidad virtual de gobernabilidad (Chile) http://www.gobernabilidad.cl
 Blanchart, Claudio (2002) información, decisión y gestión. Apuntes para un modelo de conducción estratégica. CARI Buenos Aires. http//cari1.org.ar./pdf/modelo-de-conduccion-estrategica.pdf
 Pulido, Noemí (2000). La identificación de la capacitación gerencial prioritaria en el sector público. Serie Documentos Debate N°5. Estado, Administración Publica y Sociedad, CLAD. Caracas. http://www.clad.org.ve/lpulido.html
Bibliografía complementaria
Femenia Nora (2004) Una teoría posmoderna de los conflictos sociales. http//www.inter-mediacion.com
Bartak Pedro (2004) Negociación. Una metodología y un arte para transformar la competencia en cooperación. Biblioteca virtual alta gerencia digital.
Jiménez Aguado (2004) Tipos de liderazgo.Comunidad virtual de gobernabilidad (Chile) http://www.gobernabilidad.cl

Clases de los días 11 y 12 de agosto de 2006
Docente: Arq. Roberto Monteverde
Contenidos:
3. La complejidad de lo territorial. Dimensiones de análisis y de actuación. La construcción técnica y la construcción política. Las políticas integradas e integrales. Lo tangible y lo intangible en los procesos de desarrollo.
4. La gestión estratégica de ciudades y territorios. El futuro como preocupación colectiva. Las crisis como variable de oportunidad. Planes, programas y proyectos de transformación.
5. Análisis de experiencias: Bilbao, Rosario, Mar del Plata, Ushuaia, Tucumán. La situación de partida, el diseño de la estrategia, las dificultades de implementación, avances y retrocesos. La mirada de los procesos desde “la cocina”.
6. La caja de herramientas de la gestión estratégica territorial. Metodologías y modalidades de trabajo. Etapas, productos, técnicas y actividades. La participación como componente central de la tarea.
7. Aprendiendo de los procesos reales. Claves de éxitos y fracasos. Los nuevos modos y las nuevas modas. Los puntos críticos de los procesos y la reducción de incertidumbres.

Bibliografía básica:

 Gestión estratégica de ciudades –Parte I. Joseph Pascual Esteve CIDEU Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrategico Urbano. Barcelona (2002)
 Gestión estratégica de ciudades –Parte II. Joseph Pascual Esteve CIDEU Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrategico Urbano. Barcelona (2002).
 La planificación Estratégica del Desarrollo urbano. Santiago Rivero. Fundación Asmoz. Bilbao (2004)
 Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica? – Sergio Boisier – Documento de trabajo Nro 6. Instituto de desarrollo regional. Fundación Universitaria. Santiago de Chile 2002.
 Análisis de la situación de base. Roberto Monteverde IGC Instituto de Gestión de Ciudades (2003)
 Esquema metodológico: Actores y escenarios. Roberto Monteverde IGC Instiuto de Gestión de Ciudades (2003)

Bibliografía complementaria:
 La reinvención del territorio: un desafío para ciudadanos y planificadores. Federico Bervejillo. 1997 – Ponencia - Montevideo Uruguay.
 Introducción al pensamiento complejo – Edgard Morin –
 Propuesta metodológica para el plan estratégico de Mar del Plata. IGC. 2003- www.igc.org.ar.
 Cinco años de planificación estratégica en Argentina (1996-2001)– Roberto Monteverde -www.igc.org.ar.

C- METODOLOGÍA DE TRABAJO
El trabajo se realizará con una modalidad teórico - práctica con presentación de casos de intervención a nivel de Estado y el aporte de los alumnos de experiencias personales. Se presentarán casos de experiencias de planificación y gestión estratégicas de ciudades de la Argentina y el exterior (de diferentes escalas y situación geográfica).

D- MODALIDAD DE EVALUACION
A. La evaluación consistirá en una presentación grupal de un trabajo de aplicación de los temas tratados en el curso, en la clase del 5 de agosto.
B. Los alumnos ausentes en la presentación, aún si están inscriptos en un grupo, presentarán antes del 31 de agosto un ensayo individual de una extensión entre 7 y 10 páginas- A4 – interlineado simple- fuente arial 11 – márgenes uniformes 2,5 cms. Título “Gestión estratégica de (elegirá una oficina pública de la municipalidad de Rosario)”. En su formulación deberá utilizar como marco y desarrollo teórico la bibliografía básica del curso, insertando las citas y referencias bibliográficas en pie de página. (esquema del trabajo: Introducción, Objetivo, Estado de situación, Propuesta de estrategias y prácticas de gestión situadas, amenazas y oportunidades identificadas, Conclusiones)

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