Programa Cohorte 2006

Tecnologías de Diseño y Gestión de las Organizaciones Públicas

Rita Grandinetti
rigu@arnet.com.ar

A) Fundamentación

El Curso se estructura como un espacio de desarrollo de competencias para la construcción de capacidades en la gestión pública a partir de tecnologías de gestión. Las capacidades de gestión pública se entienden como la articulación compleja de las dimensiones contextual, política, institucional, organizacional, tecnológica, y humana, para el logro de metas organizacionales. En este sentido las tecnologías para el diseño y la gestión se trabajan de modo articulado con las otras dimensiones de la gestión, no como instrumentos portadores en sí mismos de capacidades.
El conocimiento tecnológico se asume como pluridimensional, orientado a la praxis para la resolución de problemáticas complejas y la toma de decisiones en situación. La cátedra propone, por lo tanto, un proceso de aprendizaje donde los estudiantes construyen, a partir de propuestas orientadoras, una aproximación personal a la praxis tecnológica articulando sus diversos componentes: los conocimientos científicos, problemáticos, de teoría y de pericia técnica, en la resolución situada de problemáticas de gestión pública. Para esto propone un proceso de trabajo en el que los estudiantes, a partir de la reflexión sobre sus propias prácticas organizacionales, identifiquen núcleos de actuación, estrategias de mejora y procesos de incorporación tecnológica situados.

B) Objetivos

Al finalizar el curso los estudiantes serán capaces de:
 Reconocer desde diferentes visiones, identificando y fundamentando una propia, un mapeo de la importancia de las tecnologías de gestión para las capacidades públicas y su articulación con otras dimensiones de la gestión.
 Identificar las características principales, límites y potencialidades y utilidades de diversas tecnologías de gestión vigentes
 Determinar núcleos de actuación tecnológicos en situaciones concretas: identificación de la necesidad de la implementación de tecnologías en problemáticas complejas.
 Establecer estrategias tecnológicas, contemplando en un proceso de incorporación tecnológica todas las dimensiones articuladas.
 Desarrollar un plan de incorporación de tecnologías de gestión para un ámbito de gestión específico. Un proceso situado

C) Contenidos

Módulo 1:
La incorporación de tecnologías a la gestión pública. Las tecnologías de diseño y gestión y la construcción de capacidades en las organizaciones públicas. La articulación de las tecnologías con las dimensiones de contexto, de redes, institucional, organizacional y humana. La construcción de capacidades desde diferentes espacios de responsabilidad organizacional.
Principales abordajes: visiones neoburocráticas, del new public management y relacionales. El cambio, la permanencia y la vigencia organizacional. Las organizaciones, los procesos, los actores y las tecnologías. Lógicas Normativas y relacionales. Lo proyectado y lo emergente, lo incremental y las rupturas, el consenso y el conflicto.
Diversas tecnologías de gestión vigentes. Modelos principales. Tecnologías para el diseño, gestión y cambio organizacional. Características principales: utilidades, límites y potencialidades.

Módulo 2:
La identificación de núcleos de actuación tecnológicos. La participación de los actores organizacionales en el proceso. Mecanismos para el análisis de situación.
Métodos y técnicas: Esquema Experiencia – Reflexión– Innovación (ERI). Arbol de competencias. Cadenas causales y árboles de problemas. Matriz Debilidades- Amenazas- Fortalezas – Oportunidades.
La información sobre la organización, criterios para la construcción de información relevante para la gestión. Las tecnologías de la información en la construcción de capacidades de gestión. La importancia de disponer de información actualizada y confiable en los procesos de incorporación tecnológica.

Módulo 3:
Construcción de estrategias tecnológicas a partir de los núcleos de actuación definidos. Definición de los criterios de abordaje, el lugar de los actores en el proceso, y las características de las tecnologías a utilizar.
Articulación entre las opciones estratégicas y tecnológicas: Calidad Total, Optimización, Reingeniería, Gestión por programas, Comunidades de Prácticas, Cuadro de mando integral.
Diferentes criterios para la definición de las tecnologías a adoptar o adaptar. El problema de la recreación e innovación tecnológica.

Módulo 4:

Planificación y gestión del Proceso de Incorporación tecnológica. Articulación con las diferentes dimensiones de la capacidad de gestión. Sustentabilidad de los procesos.
Definición del Plan de acción y las instancias de participación de los diferentes actores. Seguimiento, flexibilidad y recreación del proceso. El proceso de incorporación tecnológica como disparador de nuevas necesidades organizacionales.
El liderazgo de los procesos de incorporación tecnológica. Su construcción, comunicación y sostenimiento en el tiempo. La dinámica de formación de agentes de capacidad organizacional en los diferentes espacios organizacionales.

D) Modalidad de trabajo
El Curso se desarrolla en encuentros teórico – prácticos, orientados a la construcción de conocimiento tecnológico al poner en juegos saberes teóricos, técnicos y de comprensión organizacional, articulados en la resolución de problemas específicos vinculados a sus experiencias de gestión. Esta dinámica de construcción de conocimientos requiere presencia activa por parte de los estudiantes, en el seguimiento de las lecturas y la resolución de las prácticas propuestas.

E) Evaluación:

Los alumnos presentarán un informe final del trabajo producido en el Curso que contendrá:
1. La identificación de núcleos de actuación tecnológica en una organización pública del medio.
2. La adopción de una estrategia tecnológica que contemple su articulación con el resto de las dimensiones de capacidad de gestión.
3. El desarrollo del plan para la incorporación tecnológica.

La evaluación final contemplará la nota del trabajo final y la participación durante el Curso

F) Bibliografía

Obligatoria

ACEVEDO DIAZ, José Antonio “Análisis de algunos criterios para diferenciar entre ciencia y tecnología” Huelva, España, “Enseñanza de las Ciencias”, 1998
ARRAIGADA, Ricardo, ”Diseño de un sistema de medición de desempeño para evaluar la gestión municipal. Una propuesta metodológica”.Santiago de Chile, Instituto Latinoamericano y del Caribe para la Planificación Económica y Social ( ILPES), Santiago de Chile, 2002
BECKHARD, Richard y REUBEN T. Harris, “Transiciones organizacionales, Wilmintong, U.S.A, Ed. Addison - Wesley Iberoamericana, 1988
CAMPRUBÍ I VENDRELL Margarida, “Después de Newton o como hacer realidad la transformación de la Administración Pública”, Barcelona Ed. Del Serbal 2002
DÍAZ C., GRANDINETTI R. y NARI P., comp, “ Tecnologías y Gestión local en Argentina, ed. Homo Sapiens – PyG – AECI, Rosario 2002
ECHABARRIA, Koldo , “Estrategias de cambio y contratos de gestión”, paper presentado en el VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 5-9 noviembre 2001
ECHABARRIA, Koldo, en “Reinvindicación de la reforma administrativa: significado y modelos conceptuales” Caracas, Revista Reforma y Democracia Nº 18, Ed. CLAD, , octubre 2000
ETKIN Jorge,“Política gobierno y Gerencia de las Organizaciones”, Buenos Aires Ed. Prentice Hall 2002
ETKIN, Jorge: “El enfoque sustantivo de calidad y la dignidad del ciudadano, Paper. VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado, Buenos Aires, 2001
FERRARO, Ricardo: “Para qué sirve la tecnología”, Ed. Capital Intelectual, Buenos Aires, 2005
GRANDINETTI Rita: “Gestión Pública y Nuevas Tecnologías: un único camino posible?” en Díaz, Grandinetti y Nari comp, “ Tecnologías y Gestión local en Argentina, ed. Homo Sapiens – PyG – AECI, Rosario 2002
GRANDINETTI, Rita: “Comunidades de Práctica e innovación en la gestión de políticas”, ponencia presentada en el 10º Congreso Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Santiago de Chile, 2005
GRANDINETTI, Rita: “Innovación tecnológica en las organizaciones públicas: ERI, una propuesta metodológica”, ponencia presentada en el 3º Congreso Argentino de Administración Pública, Tucumán, junio de 2005
GRANDINETTi, Rita: ”La incorporación de tecnologías a la gestión local: ¿capacidad para la gestión relacional?”, en Revista de Ciencias Sociales de la Universidad del Zulia, Venezuela, Vol. IX Nº 2 mayo – agosto, 2003. Maracaibo, Venezuela
GRONROSS “Producción de Servicios” Buenos Aires, Ed. Prentice, 2002
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HARMON Michael M. Y MAYER Richard “Teoría de la organización para la Administración pública” México Ed. del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública Fondo de Cultura Económica 1999
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA:”Manual de Reingeniería”, Buenos Aires, Ed. INAP, 2000
KAPLAN Y NORTON “Cuadro de Mando Integral” Ed. Gestión 2000, Barcelona, 2001
MAS SABATÉ, Jordí: “El cuadro de mando: un instrumento clave para la administración integrada” Paper, VI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado, Buenos Aires, 2001
MINTZBERG, Henry: “Diseño de Organizaciones Eficientes”, Ateneo, Buenos Aires.1988.
MINTZBERG, Henry: “Safari a la estrategia”, Ed. Granica, Barcelona, 1999
PELUFFO M., Y CONTRERAS E.: “Introducción a la gestión del conocimiento y su aplicación al Sector Público”, Santiago de Chile, Ed. ILPES, 2002
POLLIT Christopher: “Desde allá hasta acá, desde ahora hasta entonces, comprando y replicando las reformas de la gestión pública”, en Revista Reforma y Democracia Nº 31, Ed. Del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, febrero 2005
RAMIO MATAS, Carles, “Los problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: modelo de Estado y cultura institucional”, en Revista Reforma y Democracia Nº 21, Caracas, Venezuela, 2001
SCHVARSTEIN, Leonardo: “Diseño de Organizaciones. Tensiones y paradojas”. Ed. Paidos, Buenos Aires, 1998
SERRA, ALBERT: “Factores relevantes para la gestión de la innovación en la Administración local” , IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, España, 2 – 5 Nov. 2004
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De Consulta:

BENEST, Frank “Optimizar la organización municipal” Barcelona, Ed. Fundación Carles Pi I Sunyer d´Estudis Autonòmics i Locals, 1998

ARRAIGADA, Ricardo, ”Diseño de un sistema de medición de desempeño para evaluar la gestión municipal. Una propuesta metodológica”. Instituto Latinoamericano y del Caribe para la Planificación Económica y Social ( ILPES), Santiago de Chile, 2002
CORIAT, Benjamín. “Pensar al Revés”. Ediciones Siglo XXI. España, 1992.
CROZIER, Michael, “La transición del Paradigma Burocrático a una cultura del la Gestión Pública” en, Reforma y Democracia Nº 7, Ed. CLAD, enero 1997
GARCIA PALACIOS, E. M., et al, “Ciencia, Tecnología y Sociedad: una aproximación conceptual”. Ed. De la Organización de Estados Iberoamericanos, Madrid, 2001
GIL ESTALLO, María de los Angeles, “Dirigir y organizar en la sociedad de la información”, Ed. Pirámide, Madrid, 1999
GRANDINETTI Rita y PINEDA Juan de Dios, comp. “La gestión Pública en gobiernos locales”, Ed. Colegio de Ciencias Políticas y Administrativas de Méjico, PyG y Universidad autónoma de Tabasco, Méjico 2004.
GRANDINETTI, Rita, “Gestión local e incorporación tecnológica. Una construcción con finales abiertos”. Colección: "EL ESTADO Y LA GESTIÓN PÚBLICA EN UN MUNDO EN TRANSFORMACIÓN". Tomo 3. Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administrativas, Universidad de Hidalgo. México, 2002
HALL, Richard, H. “Organizaciones, Estructura y Proceso”. Ediciones Prentice Hall Internacional. Madrid, 1973.
HARMON, Michael y MEYER, Richard, “Teoría de la organización para la Administración Pública”, Colegio de Ciencias Políticas y Administrativas, México, 1999
MARTÍNEZ NOGUEIRA, Roberto: “La reforma del Estado en Argentina: La lógica política de su desarrollo organizacional”. FORGES doc. 25/93, Buenos Aires.-
OSBORNE, David y GAEBLER, Ted , “La Reinvención del gobierno: la influencia del espíritu empresarial en el sector público”. Barcelona, Ed. Paidós, 1997
SCHWEINHEIM, Guillermo, “Innovación en Administración, Gestión y Políticas Publicas”, Buenos Aires, Revista de Investigaciones del INAP Nº 0, 1998