Programa 2006 Problemas Actuales de la Gestión Pública

Cohorte 2006
Docentes
Mg Claudio Tecco
correo electrónico
Lic Patricia Nari
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MATERIA: Problemas actuales de la Gestión Pública

A- FUNDAMENTACIÓN

Los cambios sociales, políticos e institucionales producidos en las últimas dos décadas en la Región y en Argentina, tuvieron su impacto en la forma en que se relacionan y articulan el estado, la sociedad y la economía. Paralelamente surgieron variadas respuestas para explicar, comprender y legitimar los cambios en la modalidad en que se administra y gestiona la “cosa pública”: reducir el Estado al mínimo, los programas de ajuste fiscal, privatización, desregulación; la modernización de la administración pública, gerencial, enfocada al ciudadano; la incorporación de la valorización de sociedad civil y con ella la ampliación del concepto de la esfera pública, que dejó de ser exclusivamente estatal, incorporando lo público no estatal.

Estas respuestas se dan en un contexto signado por las crecientes demandas democráticas de la población, la profundización de las desigualdades sociales y la tensión derivada del modelo de desarrollo económico donde la deuda externa aparece como un fuerte condicionante.

La creciente complejidad de los asuntos pone al descubierto la capacidad de los actores y de las organizaciones para estar a la altura de los conflictos que deben abordar. En este sentido surgen nuevas perspectivas teóricas- metodológicas que intentan dar cuenta de esa complejidad y perfilan alternativas posibles de acercamiento a la comprensión de esos fenómenos.

Asimismo, el fracaso de “recetas” pre diseñadas en la búsqueda del “buen gobierno” y la incorporación de nuevas miradas sobre la capacidad individual y asociada de los actores en la generación de estrategias de gestión, abren nuevos escenarios de posibilidades de intervención alejados de los enfoques deterministas.

“Problemas actuales de la gestión pública” se instala como una mirada amplia e introductoria sobre las cuestiones que hoy aparecen más relevantes en el escenario público, específicamente en la gestión pública y hace foco en aquellas que habilitan discusiones futuras acerca de las teorías y herramientas necesarias para comprender y/o modificar la direccionalidad de los procesos concretos de la gestión pública.

B- OBJETIVOS

< Que el estudiante sea capaz de:- Identificar los cambios que se produjeron en los últimos años en el sector público que incidieron en la necesidad de nuevas estrategias de gestión.
- Problematizar acerca de las corrientes teóricas que dan fundamento a las diferentes modalidades de intervención en la gestión pública.
- Reconocer los nudos críticos de los problemas de la gestión pública.

< Que el estudiante logre:- Identificar y caracterizar los problemas centrales de la Organización en donde trabaja
- Reseñar los elementos que promuevan o condicionan un eventual proceso de cambio en la Organización

C- CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA

Clases de los días 21 y 22 de abril de 2006
Docente: Patricia Nari
Gobernabilidad y nuevos modelos de gestión. Sustentabilidad de los procesos. Articulación entre lo público, lo social y lo estatal. Lo público y las relaciones estado- sociedad. Gobernabilidad/ governance/ buen gobierno.
Innovación y capacidades de las organizaciones públicas. Dimensiones y niveles. Posibilidades, restricciones y obstáculos. Aprendizajes y tensiones. La política en la dirección de los procesos.

Bibliografía básica :
Cunill Grau, Nuria (1997) “Articulaciones posibles entre lo público, lo social y lo estatal” , en “Repensando lo publico a través de la sociedad”, Nueva Sociedad, CLAD , Caracas, Venezuela
Fleury, Sonia (2003) “Reforma el Estado” BID / INDES
Mayntz, Renata(2004) “Nuevos desafíos de la teoría de la governance”
Gomez, Carmen “Gobenanza en el ámbito local” (2002) Congreso Clad- Lisboa
Medellín Torres, Pedro (2002) “El difícil camino de la Gobernabilidad democrática”, Colección de Documentos IIG- Instituto Internacional de Gobernabilidad – Cataluña
Díaz, Cristina (1999) “Para leer la innovación” en Innovación y espacio local, Bifarello, Campostrini, Diaz.... P&G Rosario
Prats Catalá, Joan (2003) “Etica del oficio político”, Instituciones y (publicación electrónica) IIG Instituto Internacional de Gobernabilidad – Cataluña
Complementaria:
Banco Mundial (1995) “Estudio sobre la capacidad de los gobiernos locales” División de Operaciones - Informe 14085 - CO

Clases de los días 28 y 29 de abril de 2006
Docente: Claudio A. Tecco

Transformaciones de la relación estado- sociedad civil en los años ’90. Relaciones entre política, administración y gestión. Crisis del modelo de gestión tradicional y del paradigma burocrático.

Bibliografía básica :
Gomà, Ricard y Brugué (1994) “Nuevos modelos de gestión y organización pública”. Autonomies. Escola d’Administració Pública de Catalunya y Institut d’Estudis Autonòmics. Barcelona, España, Julio de 1994.
Bresser Pereira, Luiz Carlos (2004) “Reforma de la Gestión Pública: ahora en la agenda de América Latina, sin embargo...”. Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal. Año 2, Nº 3, Santa Fe, Argentina.
Prats Catalá, Joan (s/f) “Reinventar la burocracia. Construir la Nueva Gerencia Pública”. Instituto Internacional de Gobernabilidad. http://iigov.org/pnud/bibliote/texto/bibl0063.htm

Clases de los días 5 y 6 de mayo
Docente: Claudio A. Tecco

Nuevos actores, escenarios y modalidades de relacionamiento entre estado y sociedad. Representación y participación social. Fortalecimiento de la sociedad civil – Fortalecimiento y reconstrucción del estado y de sus capacidades de gestión - Construcción de espacio público.
El rol de las ciudades: el gobierno, las redes, las asociaciones. Responsabilidades, descentralización, liderazgos locales.

Bibliografía básica:
Bifarello y Nari (1999) “Política locales para la construcción de ciudadanía”, paper presentado al IV Congreso de la SAAP, Buenos Aires
Caldarelli y Rosenfeld (2002) “La gestión asociada una utopía realista”, Colección de Documentos IIG- Instituto Internacional de Gobernabilidad –Cataluña-
Tecco, Claudio (2002)”La gestión urbana descentralizada: un análisis crítico de los postulados teóricos que la sustentan” en Tecnologías y Gestión local en Argentina: experiencias y perspectivas, Comp. Díaz, Grandinetti, Nari; Homo Sapiens, Rosario, Argentina.
Tecco, C. y López, S. (2005): “La relación entre política, gestión local y responsabilización: contextos y actores”, paper presentado al VII Congreso Nacional de Ciencia Política organizado por la SAAP, Córdoba.

D- METODOLOGÍA DE TRABAJO

El desarrollo de las clases será teórico-práctico con lecturas guiadas y trabajos prácticos grupales con elaboración de conclusiones a partir de análisis de bibliografía. Asimismo se pondrá énfasis en la discusión de las modalidades en que se expresan los problemas tratados en las organizaciones de la que forman parte los estudiantes, a fin de simular y recrear situaciones problemáticas reales que favorezcan la comprensión de los fenómenos. Se recurrirá a técnicas de exposición dialogada y se propiciarán debates promotores de actitudes participativas.-

E- MODALIDAD DE EVALUACION
La evaluación consistirá en un trabajo escrito referido a los temas tratados durante el cursado de la materia.
El trabajo deberá dar cuenta del nivel de comprensión de la problemática a partir de consignas establecidas por los docentes del curso. En líneas generales se tratará de un ejercicio donde el estudiante sintetice los ejes problemáticos de la gestión de su lugar de trabajo o de otra organización que conozca; caracterice sus nudos críticos y detecte en ellos dinamizadores y obstaculizadores de los procesos de cambio.

Caraterísticas:- entre 5 y 8 pág.
- individual o de no más de 2 personas

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Tecco Lopez

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